坚守“九小场所”红线 兜牢“民生安全”底线——青州市黄楼街道持续深化安全体制改革

青州市黄楼街道现有工商注册“九小场所”1万多处，实际经营3000处以上，“九小场所”呈现出数量众多、业态丰富、分布广泛的特点。为切实解决“九小场所”底子不清、监管不到位、消防力量弱、隐患排查重“查”轻“改”等问题，黄楼街道持续深化安全体制改革，专门成立了“九小场所”管理办公室，开展安全隐患专项整治行动，辖区安全形势明显好转。

　　健全工作机构，强化培训管理，夯实九小场所安全基础

　　2月9日街道正式成立“九小场所”管理办公室，由2名副科级领导干部分管，设主任一名，副主任一名，招聘11名专职人员，配备2辆执法车辆及其他硬件设施。针对新入职人员年龄小、阅历少等实际，采取理论学习、专家培训、现场观摩、跟班轮训、日常拉练等方式加强培训，提高人员专业素养，确保队伍拉得出、冲得上、打得赢。目前已先后聘请3名安全专家进行专题业务培训，每周至少组织1次集中学习讨论和消防拉练活动，分组跟班应急办、环保所检查50余次，开展应急演练3次，全面掌握了应急疏散、灭火器使用等知识，联合应急办举办涉氨、疏浚、铸造3次现场培训会。通过培训，队伍业务知识、检查水平、工作能力得到大幅提升，为全面检查奠定了基础。同时，加强人员管理，完善请销假、公车管理、24小时值班，检查复查等工作制度，将“九小场所”管理办公室人员分为三个组，前一天晚上通过微信群提前进行分工，分别执行消防值班、疫情防控、日常巡查等工作，每天下午5点总结工作开展情况、汇总档案材料。

　　坚持问题导向、加强部门联动，破解九小场所监管难题

　　为解决“九小场所”主管部门多、权责不清、隐患移交难等问题，街道成立“九小场所”工作领导小组，各管区、安监所、派出所、市场监管所等部门全部参与，将“九小场所”管理工作纳入街道安委会联席会议重要内容，定期调度工作情况，形成多部门联合执法高压态势。对于复查未改的，以书面移交单的形式移交给有执法权限的部门，督促跟进处理直至解决。对排查不到位的管区、村、街道网格员进行通报，并与管区经费、街道干部绩效挂钩，列入当月村级考核扣分。经过两个月的摸索，逐步确定了“定期查、严督导、勤回头”的工作标准，形成了“九小牵头抓总、部门联合督查、属地加强巡查”的工作机制。今年以来联合安监所、派出所、执法中队等单位开展联合执法行动13次，检查泡沫彩钢板房、风机等消防隐患重点单位81家，烟花爆竹点等易燃易爆场所14处，劳务市场出租房屋24处，花卉市场经营业户54家，教学场所、文旅单位15处，累计排查发现问题937处，全部按期整改到位。

　　突出工作重点、创新方式方法，铸牢九小场所安全屏障

　　按照“突出重点、分组推进、细分类别”的方法，对辖区“九小场所”开展“地毯式”隐患排查，通过“发放一份安全生产告知书、下达一份隐患整改记录表、加入一个行业微信群”的“三个一”安全工作模式，向负责人讲解安全用火用电用气、疏散逃生自救、日常防火常识等相关消防安全知识，对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，严格落实属地、经营主两级责任人，开展指导帮扶，明确整改时限，建立安全风险隐患问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”，到期照单对账、照单销账，实行隐患问题“排查、整改、核实、销号”闭环管理，消除场所安全隐患，守牢安全底线。目前，已对17个村366处九小场所进行了摸排并纳入台账管理，对杨家庄、东阳河、大王、小崔等7个重点村庄进行了地毯式全覆盖检查，发现散乱污企业4家，问题100余处，全部按期整改完毕；分类建立黄楼街道“九小场所”管理群10个，定期推送上级文件要求和安全、消防、防疫知识；对新创宜家摸排业户380户，全部签订经营安全责任书和消防安全责任书，发现问题532处，已全部整改到位；对辖区33家废品回收站摸底，逐户签订安全消防责任书，压实经营主体安全责任；组织网格员、电工、村干部对5000余家大棚、老旧房屋进行了安全用电检查，消除4000余处安全隐患。结合全市餐饮行业检查，摸清辖区内餐饮行业底子，对辖区235家餐饮场所进行了检查，发现问题646个，正在开展复查行动。

　　加大宣传力度、构建群防群治模式，打造全域联动消防体系

　　全面构建安全生产、生态环境、消防安全、规范用地四级网格化监管体系，由274名机关干部包靠248个四级网格，印发检查标准手册、检查记录本、明白纸等，通过定期培训、每周抽查等方式，督促网格员尽职履责。同时建立健全村级安全志愿服务队伍，充实农村消防力量和消防器材配置。目前已组建安全志愿服务队100支，村级消防器材配置点96个，有力提升了村级消防事故处置能力，并通过线上+线下结合的方式，线上依托微信群、微信公众号、视频号等讲解法律法规、普及消防知识，点对点推送安全常识、用电用火、警示案例等，增强群众主动预防事故的“红线”意识。线下通过发放宣传单页、张贴禁止电动车充电宣传画、消防安全横幅、安全生产明白纸等方式，广泛宣传普及消防安全知识，动员发动群众及时发现、举报火灾安全隐患，自觉抵制消防安全违法行为。